В случае принятия нового законопроекта получение сведений из ЕГРН станет дороже в среднем в 1,14 раза. Кроме того, увеличится минимальное количество цифровых выписок: со 100 штук до 50 000. А стоимость доступа к таким сведениям возрастает в 28 раз за их просмотр и в 242 раза за формирование выписки с электронной цифровой подписью.
С апреля 2019 года проходит публичное обсуждение проекта приказа Минэкономразвития России «Об установлении размеров платы за предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН», который и предусматривает перечисленные новеллы.
Основной целью нововведений, по словам представителей Минэкономразвития, является предотвращение работы фирм-посредников, которые продают информацию из ЕГРН третьим лицам. Это происходит, несмотря на то, что такая деятельность является госуслугой и относится к компетенции Росреестра.
По законам экономики – спрос рождает предложение, а оптом всегда дешевле. Удалось ли соблюсти баланс в этом конкретном случае?
Давайте проверим на примере. Для наглядности мы проведем собственную экономическую оценку по этому законопроекту, посчитаем минимальный тариф и рассмотрим формирование электронного документа, содержащего сведения ЕГРН, заверенного квалифицированной электронной подписью органа регистрации прав.
Последствия законопроекта на практике
По новому законопроекту стоимость выписки для юридического лица будет составлять 21,8 млн руб. при запросе сведений в течение года, но не более чем на 50 000 объектов недвижимости. Напоминаем, что 50 000 – это минимально возможное количество запросов.
По этой арифметике стоимость одной выписки составит 435 руб., но только при условии использования максимального количества запросов, а именно - не менее 50 000. Следовательно, каждый рабочий день юрлицо должно заказывать порядка 202 выписок, что значительно превышает среднее количество подобных запросов у большинства компаний, работающих в сфере кадастровой деятельности.
Что получаем в реальности. Рассмотрим организацию, которая в среднем заказывает порядка 30 выписок каждый рабочий день. При таком количестве стоимость одной выписки в соответствии с новым законопроектом составит 2935 руб. При этом стоимость индивидуальной выписки, получаемая с использованием сервисов Росреестра, будет составлять 700/820 руб.
В результате стоимость электронной выписки в реальной экономике будет более чем в 3,5 раза выше, чем получение бумажного документа через индивидуальный запрос. Именно здесь основной закон экономики дает сбой.
Если объединить все тарифы, то общая картина покажет, что повышение стоимости сведений ЕГРН случится как для бумажных документов, так и для электронных выписок. В случае бумажного носителя плата в среднем вырастает в 1,14 раза, в то время как при получении электронных выписок перечень тарифов снижается с 5 до 2, но при этом минимальное количество выписок вырастает до 50 000 вместо 100 штук, стоимость за просмотр сведений ЕГРН возрастает в 28 раз, а за формирование выписки с ЭЦП – в 242 раза.
Минусы новелл
Подобная ситуация будет иметь негативные последствия из-за отсутствия финансово-экономического обоснования предложенных тарифов за использование сведений ЕГРН. Рассмотрим основные из них:
- принятие законопроекта приведет к увеличению стоимости оформления недвижимости различными участниками рынка (кадастровыми инженерами, риэлторами, нотариусами, оценщиками и т.п.), что приведет к увеличению затрат правообладателей недвижимости и, как следствие, к их отказу от регистрации недвижимости. Это повлечет за собой снижение активности вовлечения объектов недвижимости в систему налогообложения;
- способ предоставления сведений ЕГРН с помощью электронного запроса станет недоступным для широкого круга профессиональных участников рынка недвижимости; стоимости от 1 до 21 млн руб ежегодно и 50 000 запросов в год не сможет позволить себе более 90% участников рассматриваемого рынка;
- законопроект не учитывает бюджет государственных органов, из которого будет обеспечиваться плата на сумму от 375 000 руб. до 10,8 млн руб. в год для этой категории пользователей ЕГРН.
Сегодня можно наблюдать низкий уровень клиентского сервиса портала Росреестра, который выражается в периодических сбоях, технических неполадках, задержках в получении, а часто и отсутствии возможности запроса сведений ЕГРН, получаемых с помощью электронного доступа. Но при увеличении стоимости может произойти массовый отказ от использования этого ресурса.
Организации вернутся к традиционным запросам индивидуальных выписок, что приведет к очередному увеличению нагрузки на систему, которой потребуются дополнительные производственные мощности для их формирования. Это, в свою очередь, повлечет сбои в работе, увеличение сроков предоставления сведений. Под угрозой окажется выполнение требований Дорожной карты по улучшению инвестклимата в части сокращения сроков выполнения кадастровых работ.
В заключение проведенной экономической оценки законопроекта следует отметить, что значительное повышение стоимости услуги всегда должно иметь обоснование, такое как увеличение объема или скорости предоставления услуги, развитие службы техподдержки и др. В случае с выписками ЕГРН мы не наблюдаем ни качественного, ни экономического обоснования, что ставит под вопрос существование данного законопроекта.
